Jak vzniká
verdikt?

Nejdřív důkaz.
Potom závěr.

Veřejný verdikt nevznikne, pokud ho nelze propojit s konkrétními primárními zdroji. Historii hodnocení nikdy potichu nepřepisujeme.

Vladometr sleduje tři různé otázky: co vláda skutečně dokončila, jak tím naplňuje konkrétní závazek a jaké přínosy či zátěže krok přináší jednotlivým skupinám. Splnění slibu samo o sobě neznamená přínos pro všechny. Jedno opatření může splnit závazek a současně některé skupině zhoršit podmínky.

Co je dokončený krok

Rozlišujeme politický záměr, průběh rozhodování a skutečně dokončené opatření. Datum vydání tiskové zprávy není datum účinnosti zákona.

Jeden dokument může obsahovat několik samostatných rozhodnutí. Rozdělujeme je na jednotlivé věcné kroky, aby každý měl vlastní důkazy a dopady. U předpisu s budoucí účinností může být doloženo jeho přijetí, ale účinek na lidi je zatím očekávaný. Zamítnutému návrhu nepřičítáme účinky, které by měl, kdyby byl přijat.

Od dokumentu k hodnocení

1. 01

   Sběr a archivace

   Stáhneme oficiální dokument, uložíme originál, datum získání a neměnný kontrolní součet.

2. 02

   Rozpoznání vládního kroku

   Vybereme pouze dokončené kroky: vyhlášené či účinné předpisy, konečná nelegislativní rozhodnutí a uskutečněné akce. Samotné schválení návrhu vládou nestačí.

3. 03

   Párování se sliby

   Vyhledávání vybere nejvýše dvacet kandidátů. Model rozhoduje pouze nad tímto omezeným výběrem.

4. 04

   Vyhodnocení a kontrola

   Oba modely dostanou stejnou metodiku, datum posouzení i důkazy k souvisejícím dokončeným krokům. První navrhne stav, druhý ověří jeho věcnou oporu a přiměřenost.

5. 05

   Publikace nebo review

   Zveřejníme závěr, který projde kontrolou důkazů. Při opravitelné výhradě jednou zkusíme užší a lépe doložený závěr. Nevyřešené věcné rozpory zůstávají zadržené; případná redakční kontrola je součástí auditní historie.

Při sběru rozlišujeme datum publikace, datum získání dokumentu a datum popsaného opatření. Kontrolní součet pomáhá rozpoznat již zpracovaný obsah. Pro další posouzení se ukládá zdrojový text a jeho vazba na konkrétní krok; více zpráv o témže rozhodnutí samo o sobě neznamená více splněných slibů.

Při párování zachováváme přesné znění závazku a jeho věcný cíl. Tematická podobnost nestačí: krok musí slib podporovat, částečně naplňovat nebo mu přímo odporovat. Při novém hodnocení se zohledňuje historie relevantních dokončených kroků a přiložené důkazy, nikoli jen poslední titulek.

Co znamenají jednotlivé verdikty

Dílčí výsledek a skutečný cíl slibu

Pokud slib požaduje zavedení konkrétního nástroje, hodnotíme jeho zavedení. Pokud požaduje měřitelný společenský výsledek, samotné zavedení nástroje dokládá nanejvýš dílčí pokrok. Například spuštění programu podpory bydlení ještě nedokazuje slíbený počet nových bytů.

U vícedílného závazku musí odůvodnění rozlišit prokázanou část a to, co zbývá. Nejasnost zbytku automaticky neruší doložený pokrok. Závazek platný po celé funkční období nelze před jeho koncem označit za definitivně splněný. Chybějící podklad není důkaz, že vláda nic neudělala.

Dvě čísla, ne jeden dojem

Podíl uplynulého funkčního období a souhrnné skóre všech sledovaných slibů zobrazujeme vedle sebe. Netvrdíme, že mezi nimi existuje automatická přímá úměra.

Dokud není zveřejněno žádné číselné hodnocení, zobrazujeme pomlčku. Jakmile existuje alespoň jedno, souhrn počítáme přes všechny sledované sliby; sliby bez číselného hodnocení do něj zatím přispívají nulou. Současně uvádíme počet vyhodnocených slibů. Jde o konzervativní průběžné skóre, nikoli tvrzení, že ostatní sliby byly porušeny.

Uplynulou část funkčního období počítáme z poměru času od jeho začátku k celkové délce mezi evidovaným začátkem a koncem; hodnota zůstává v rozmezí 0–100 %. Časový ukazatel není termínem každého jednotlivého slibu. Skóre se může změnit novým důkazem, novým validovaným verdiktem i změnou počtu sledovaných závazků.

Index prospěšnosti pro osm skupin

Každý atomický krok posuzujeme zvlášť pro mladé, rodiny, seniory, malé firmy a živnostníky, velké firmy, vládu a veřejné instituce, ekologii a bydlení s infrastrukturou. Nehodnotíme politickou oblibu opatření, ale doložený přínos nebo zátěž pro danou skupinu.

Mladí

Studenti, mladí dospělí a lidé na začátku profesního života

Rodiny

Domácnosti, rodiče, děti a pečující osoby

Senioři

Senioři, příjemci důchodů a lidé před důchodem

Malé firmy a živnostníci

Živnostníci, začínající podnikatelé a malé a střední firmy

Velké firmy

Velcí zaměstnavatelé, korporace a průmyslové podniky

Stát a veřejné instituce

Stát, samosprávy a organizace financované z veřejných rozpočtů

Ekologie

Klima, příroda, voda, půda, emise a kvalita prostředí

Bydlení a infrastruktura

Bydlení, výstavba, doprava a veřejná infrastruktura

Skupiny se mohou překrývat a nejsou to stejně velké části populace. Jeden člověk může být například rodič, živnostník i zájemce o bydlení. Skóre skupin proto nesčítáme do celostátního výsledku a neurčujeme z něj počet lidí, kterým vláda pomohla. U veřejných institucí hodnotíme rozpočty a kapacitu služeb, nikoli popularitu kabinetu.

1. 01

   Přínos i zátěž proti předchozímu stavu

   U každé skupiny posuzujeme obě strany změny: kdo získává, kdo platí a komu přibývají povinnosti nebo ubývají služby. Každá nenulová složka musí mít vysvětlení mechanismu a doslovnou citaci z podkladu. Politický cíl ani pouhé zveřejnění konsolidovaného znění zákona není doložený přínos.

2. 02

   Síla, význam a jistota

   Omezený, střední a zásadní dopad má 25, 50 a 100 bodů. Síla zohledňuje i rozsah zasažené části skupiny a dobu trvání. Význam kroku je 1, 2 nebo 4 podle silnější z obou složek; neutrální krok má význam 1. Váha je význam × jistota. Stejná pravidla platí pro kladné i záporné dopady. Jistota pod 60 % a nejasné dopady do výpočtu nevstupují.

3. 03

   Lokálnost účinku

   Přínos i zátěž každého dopadu vydělíme indexem lokálnosti. Celostátní účinek má index 1, více krajů 2, jeden kraj či oblast 4, obec 10 a část obce, sídliště nebo jednotlivý areál 20. Větší index znamená menší příspěvek do bilance. Rozhoduje dosah účinku na danou skupinu, nikoli sídlo úřadu. Celostátní oborový program není lokální jen kvůli malému počtu příjemců.

4. 04

   Obě strany zůstávají viditelné

   Samostatně průměrujeme přínosy a zátěže po zohlednění lokálnosti, se stejnými vahami významu a jistoty. Jejich rozdíl dává bilanci −100 až +100. Lokálnost snižuje přímo body, takže ovlivní i bilanci tvořenou jediným krokem. Smíšený dopad zachovává obě složky; neutrální dopad zůstává nulový.

U všech započítaných dopadů musí být jistota alespoň 60 %. Nula a neznámý dopad jsou různé věci: neutrální krok se do průměru zahrne, nejasný se vynechá. Jistota je odhad opory v důkazech, nikoli naměřená pravděpodobnost či podíl spokojených lidí.

Příklad při stejné jistotě a celostátním rozsahu: tři drobné přínosy po +25 a jedna zásadní zátěž −100 dávají (3 × 25 − 4 × 100) ÷ (3 + 4) = −46 po zaokrouhlení. Samotný velký přínos +100 pro jednu obec má po vydělení indexem 10 skóre +10; pro jedno sídliště +5. Stejný postup platí pro zátěž. Smíšený krok s přínosem 25 a zátěží 100 v jedné obci má před zaokrouhlením bilanci −7,5. V souhrnu zaokrouhlujeme až konečný výsledek; samostatně zaokrouhlené složky se mohou lišit o bod.

Územní rozsah má vlastní odůvodnění a citaci ze zdroje. Neznámý rozsah nepovažujeme automaticky za celostátní; dopad bez doloženého rozsahu se do nové bilance nezapočítá. Lokálnost neposuzujeme u nejasných, neutrálních a málo jistých dopadů. Dosavadní vysvětlení přínosů a zátěží při doplnění lokálnosti zachováváme.

U každé karty zveřejňujeme počet započtených dopadů z celkového počtu. Starší hodnocení bez rozboru obou stran zůstávají dohledatelná, ale čekají na nové posouzení a do tohoto indexu nevstupují. Bez použitelných vstupů zobrazujeme pomlčku. Chybějící důkaz zátěže neznamená, že žádná neexistuje.

Jde o orientační index doloženého vzorku, nikoli měření celkového blahobytu nebo korunový součet. Škála 25/50/100, váhy 1/2/4 a indexy lokálnosti 1/2/4/10/20 jsou zveřejněná metodická volba; přesné peněžní dopady ani počet příjemců tím nenahrazujeme. Výběr dostupných zdrojů může výsledek zkreslit. Nevyžadujeme nulový součet ani předem stanovený podíl negativních verdiktů.

Návrhy, oznámené záměry a rozpracovanou legislativu nezapočítáváme. U vyhlášeného předpisu s budoucí účinností rozlišujeme očekávaný dopad od již dosaženého výsledku. Konečné zamítnutí nebo stažení hodnotíme podle důsledků tohoto rozhodnutí, nikoli podle hypotetických účinků návrhu. Dokončený dílčí krok automaticky neznamená splnění celého slibu a absence dokončeného kroku sama o sobě nedokazuje jeho porušení.

Veřejné finance a financování

Fiskální hodnocení je samostatné: popisuje rozpočtovou cenu opatření, zdroje krytí a doložené rozložení zátěže. Přínos příjemcům nezaniká tím, že opatření něco stojí. Rozpočtový výdaj není automaticky společenskou škodou; příjem státu není automaticky přínosem občanům. Skóre plnění slibů se tímto hodnocením nemění.

Srovnáváme stav s vývojem bez daného rozhodnutí podle dosavadních pravidel, včetně automatické valorizace. Oddělujeme první rok, plný rok a dlouhodobý závazek, běžné a stálé ceny a očekávané dopady od dosažených výsledků. Rozsah zahrnuje dotčené veřejné rozpočty; převod mezi státem a obcí není sám o sobě celkovou úsporou.

Dodatečná rozpočtová zátěž = dodatečné výdaje + výpadek příjmů − úspory výdajů − dodatečné příjmy. Výsledek spočítá systém pouze z doložených složek stejného období, rozsahu a cenové úrovně s dostatečnou oporou v důkazech. Neznámá složka není nula. Při neúplné bilanci zůstávají známé výdaje viditelné. Částky nesnižujeme podle jistoty ani lokálnosti.

Rozlišujeme daně, odvody, škrty, přesuny prostředků, externí financování, rezervy a dluh. Dluh ani rezervy nejsou úspora, která odstraní cenu opatření. Bez podkladu nepředpovídáme budoucí daně, inflaci ani rozdělení nákladu mezi domácnosti. Daňoví poplatníci se překrývají s ostatními skupinami. Výdaj a jeho financování nesčítáme jako dvě samostatné zátěže.

Samostatný fiskální analytik pracuje s archivovanými podklady kroku a cíleně odkazovanými oficiálními rozpočtovými dokumenty. Doplňkové načítání je omezené; nepřečtené přílohy, včetně PDF, a další mezery zveřejňujeme. Převzaté údaje a odhady se odlišují od výpočtu z citovaných vstupů. Nezávislý validátor kontroluje částky, financování i vynechané náklady před zveřejněním finančních závěrů.

Označení „Finanční hodnocení neúplné“ upozorňuje na chybějící částky, krytí, rozložení zátěže nebo další významné podklady. Není to důkaz nulových nákladů ani automatický negativní verdikt. Nové kroky se posuzují automaticky; u vybraných starších kroků lze na výslovný pokyn správce spustit samostatné fiskální posouzení. Historické hodnocení veřejných institucí zůstává zachováno a samostatná fiskální bilance se k němu nepřičítá.

Dílčí výsledky se počítají

Dokončená část širšího slibu může získat 25, 50 nebo 75 bodů podle svého rozsahu. Zřízení funkčního orgánu s přímou kompetencí k cíli může doložit první krok, nikoli již dosažené zlepšení. U vícedílného slibu zvlášť popíšeme prokázanou část a to, co zbývá. Nejasnost zbytku automaticky neruší doložený pokrok.

Vztah každého kroku ke slibům

„V souladu“ znamená, že krok podporuje alespoň jeden sledovaný slib a žádnému neodporuje. „V rozporu“ platí při doloženém rozporu bez současné podpory jiného slibu. Pokud se objeví obojí, výsledek je „smíšený“. Bez věcné vazby dostane krok označení „mimo sledované sliby“.

Hierarchie důkazů

Přednost mají primární oficiální dokumenty. Média pomáhají s kontextem nebo odhalením nové události, ne jako jediný důkaz sporného verdiktu.

Oficiální zpráva vlády či ministerstva může doložit konkrétní vlastní dokončené rozhodnutí. U takového nelegislativního kroku nevyžadujeme druhý dokument jen kvůli formě zdroje. U právních předpisů musí být doloženo vyhlášení či účinnost a obsah, z něhož závěr vychází. Samotná položka RSS s obecným názvem zákona jeho účinky nedokazuje.

Co kontrolujeme před závěrem

AI pomáhá rozpoznat kroky, přiřadit sliby a vysvětlit důkazy. Může se mýlit. Oddělená kontrolní role snižuje riziko chyby, nezaručuje neomylnost ani lidské ověření každého výstupu.

1. 01

   Struktura a důkazní odkazy

   Výstup musí odpovídat předepsanému formátu a odkazovat jen na předané důkazy. Bodové skóre slibu určuje pevná tabulka stavů. U dopadů ověřujeme přítomnost citace ve zdrojovém textu a soulad směru se složkami přínosu a zátěže.

2. 02

   Věcná kontrola slibu

   Samostatná validační role hodnotí stejný kontext a metodiku jako hodnotitel. Kontroluje, zda důkazy unesou zvolený stupeň a zda návrh nezaměňuje přijetí opatření s jeho účinností nebo konečným výsledkem.

3. 03

   Přijetí, oprava nebo zadržení

   Potvrzený závěr může projít do veřejného hodnocení. Při opravitelné výhradě se jednou zkouší přesnější či užší posouzení. Nevyřešené nebo odmítnuté závěry zůstávají mimo veřejný verdikt. Podle nastavení publikačního režimu se uplatní i prahy jistoty a redakční kontrola.

Kontrola doslovné citace sama o sobě nedokazuje příčinnou souvislost. Proto musí dopad obsahovat také srovnání s předchozím stavem, vysvětlení mechanismu a omezení závěru. Kontrola skupinových dopadů a samostatný validátor verdiktu slibu jsou odlišné kroky.

Co z čísel nelze vyčíst

Vladometr ukazuje doložený stav sledovaného vzorku. Není úplným soupisem všech činností vlády, průzkumem veřejného mínění ani doporučením, koho volit.

• Neúplné zdroje: oficiální zprávy mohou zdůrazňovat přínosy a opomíjet náklady. Neuvedený náklad není automaticky nulový.
• Časové zpoždění: nový dokument postupně prochází sběrem, analýzou a kontrolou. Chybějící či starší výsledek nemusí popisovat dnešní stav.
• Různý rozsah opatření: bodová škála vyjadřuje hrubou velikost změny. Nenahrazuje přesné počty příjemců, ekonomický model ani finanční vyčíslení.
• Odhad budoucího účinku: schválené a vyhlášené opatření ještě nemusí přinést očekávaný výsledek. Nové důkazy mohou hodnocení změnit.

Verze a opravy

Tento popis odpovídá metodice slibů 1.3 a analýze dopadů v6; text byl aktualizován 16. října 2026. Nové hodnocení slibu se ukládá jako další verze s důvody, zdroji a údaji o použitém modelu a pravidlech. Při změně metodiky může přepočet starších podkladů probíhat postupně; do indexu dopadů vstupují pouze hodnocení splňující aktuální pravidla.

U konkrétní nepřesnosti pomůže odkaz na slib nebo krok, označení sporné věty a zdroj s datem. Připomínky k pravidlům patří do diskuze níže; připomínky k jednotlivému hodnocení lze přidat přímo u něj. Zveřejněný komentář sám o sobě nemění skóre ani schválenou metodiku.

Pomozte metodiku zlepšovat

Máte jiný pohled na váhy dopadů, definici splněného slibu nebo práci se zdroji? Přidejte návrh, otázku či kritickou připomínku do veřejné diskuze. Nesouhlas je vítaný; konkrétní příklady usnadní věcnou debatu.

Ke každému slibu, kroku vlády i této metodice lze přidat komentář a odpovídat v přehledném vlákně. Čtenář si může zvolit přihlášené nebo anonymní vystupování; před každým anonymním odesláním volbu výslovně potvrzuje.

Anonymnímu návštěvníkovi přidělíme na každý pražský kalendářní den jméno postavy ze starých pověstí českých a tematický profilový obrázek. Identita se odvozuje z náhodného zabezpečeného identifikátoru v prohlížeči, nikoli z uložené IP adresy. Přihlášený profil používá jméno předané přihlašovací službou; hesla Vladometr neukládá.